饭后回到县衙里来，吴广正在厅上等着陈胜，见到陈胜回来，便说要和陈胜商量一下治理蕲县的事情。吴广道：“我们还需要更多的土地和人口，才能作为我们未来推翻暴秦的保证。目前刚攻打下蕲县，此地需要新的治理措施。”
于是陈胜叫来帐前士兵，道：“明天即刻张榜，吩咐下去，告示百姓。废除一切暴秦的政策，叫后勤头领带领士兵帮助百姓整修房屋，弓箭兵头领安排人手维护县城里的秩序和稳定，让吕臣带领人马到县城里各家各户安抚居民，让葛婴将军加强军队的训练。蕲县所有俘虏在狱的大小官员全部放出来，愿意继续管理蕲县的就让他管在原职，不愿意的就放他走。”士兵领命而去。
告示贴出，深得民心，蕲县周边的百姓知道大楚军队是如此爱护百姓的军队，纷纷赶来投靠大楚军。原来蕲县里的那些官员看到大楚军如此贤明，便死心塌地愿意为陈胜吴广管理好蕲县。
这日陈胜正在大厅之上，和吴广、葛婴、吕臣在商议军事，吕臣道：“我们接下来就是进击陈县了，眼下蕲县还没有人能够担任县长进行管理，这可是葛急需解决的问题。”
葛婴道：“这几天很多百姓都加入了我们，如果长期在此按兵不动，粮草是支撑不下去的。”
吴广道：“我倒是知道蕲县有一人可以管理此县。”
陈胜问道：“是谁？”
吴广道：“此人名叫曹咎，原是此县的一个狱官，多与楚地的旧贵族结交，在本地也算是很有声望。如果得此人来管理，凭着他广阔的人脉和民心，那是最好不过的了。”
吕臣道：“既然是此处的狱官，那现在召来任命他便是了。”
此时董茹刚好端送茶水来到前厅，听得他们的谈话，放下茶水，便问道：“请谁啊？”
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